Общие положения
Данная статья имеет практическое значение и будет полезна в правоприменительной практике руководителям предприятий всех форм собственности, главным бухгалтерам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам, которые при наступлении определенных случаев и возникших ситуаций будут вынуждены отстаивать и защищать свои права в арбитражном суде, в том числе при разрешении экономических и иных споров.
В связи с вступлением в силу Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации особое значение и актуальность по-прежнему имеет не только порядок исполнения судебных решений, но и неукоснительное их исполнение.
В настоящее время большое количество дел рассматривается в арбитражных судах, однако уровень исполнения решений продолжает оставаться низким.
Предприятия, учреждения, организации, а также граждане, которые обратились в суд за судебной защитой, на стадии подготовки и представления в суды исковых заявлений вынуждены испытывать трудности в оформлении и подготовке заявлений, всевозможного рода ходатайств, представления различного рода документов и непосредственно сталкиваться с многообразием действующих нормативно-правовых и законодательных актов, в том числе и в области исполнительного производства.
Особое значение для вышеуказанных лиц имеют не только сроки исполнения решений судов, но и их практическое исполнение в стадии исполнительного производства.
В большинстве случаев из-за незнания действующего законодательства в области исполнительного производства руководители предприятий, индивидуальные предприниматели, а также граждане вынуждены обращаться со множеством заявлений в различные инстанции за защитой своих прав после принятия судебных актов и возбуждения исполнительного производства.
На стадии возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями участники процесса испытывают наибольшие "преграды", связанные с бездействием (отказом от совершения действий) со стороны судебных приставов и множеством иных нарушений.
Отсутствие у руководителей предприятий, индивидуальных предпринимателей правовых знаний (законодательных и нормативно-правовых актов), регламентирующих деятельность службы судебных приставов-исполнителей, создает препятствия для защиты и отстаивания своих прав, от бездействия (отказ от совершения действий) приставов в судебном порядке.
Очень часто при исполнении судебных решений допускаются нарушения не только законодательства об исполнительном производстве, но и приказов Министерства юстиции Российской Федерации.
Однако следует иметь в виду, что любой вред, причиненный судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Невозможность исполнения решений, принятых в пользу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан могут возникнуть в результате непринятия арбитражными судами обеспечительных мер по исковым требованиям.
Для того чтобы предотвратить наступление подобного рода негативных последствий следует внимательно изучить требования, предъявляемые к обеспечительным мерам арбитражного суда, которые регламентируются главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также законодательство об исполнительном производстве.
Именно применение обеспечительных мер по исковым требованиям в арбитражном процессе будет являться результатом исполнения принятых решений.
Возбуждение исполнительного производства по исполнительным листам судебными приставами-исполнителями является по своей природе не только заключительной стадией судебного процесса, но с практической точки зрения на продолжительное время отодвигает процесс исполнения принятых решений.
В настоящей статье будут подробно изложены вопросы не только всевозможных обеспечительных мер, принимаемых при рассмотрении дел в арбитражном суде, но и подробно изложен процесс исполнения принятых решений, а также деятельность службы судебных приставов-исполнителей.
Обеспечительные меры арбитражного суда
Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является не только защита нарушенных или оспариваемых интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, прав и законных интересов органов и образований в сфере предпринимательской деятельности, но и прежде всего укрепление законности, предупреждение правонарушений, а также содействие становлению и развитию партнерских отношений и формирование обычаев и этики делового оборота.
Каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
При рассмотрении дел, которые рассматриваются арбитражными судами, судьи арбитражных судов обязаны правильно применять действующее законодательство и иные нормативно-правовые акты, а также соблюдать правила, установленные законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
Выполнение задач судопроизводства, а также выполнение всеми участниками процесса обязанностей должны быть прежде всего направлены на вынесение арбитражным судом законных судебных решений, постановлений и определений суда.
Принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения) должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ч. 3 ст. 15 АПК РФ).
Судебные акты (решения, постановления, определения), а также акты, вступившие в законную силу, являются обязательными как для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также для организаций, должностных лиц и граждан.
В целях исполнения судебных решений, предотвращения возможных последствий в результате неисполнения судебных решений в АПК РФ предусмотрены не только основания обеспечительных мер, но дан их перечень.
Виды обеспечительных мер
Обеспечительные меры представляют собой меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).
Обеспечительные меры могут допускаться на любой стадии арбитражного процесса.
По заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, арбитражный суд по заявлению иных лиц может принять срочные временные обеспечительные меры.
Согласно части 1 статьи 91 АПК РФ обеспечительными мерами могут быть: наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц; запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора; возложение на ответчика обязанности совершать определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества; передача на хранение спорного имущества истцу или другому лицу.
Обеспечительные меры могут также состоять в приостановлении взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке.
Необходимо отметить, что данная мера в большей степени применяется при разрешении налоговых споров.
Как показывает практика, значительное количество исковых заявлений, рассматриваемых в арбитражных судах, приходится на разрешение налоговых споров, связанных с взысканием налогов, сборов, а также пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика (плательщика сборов), организаций или налогового агента.
Следует отметить, что в соответствии с требованиями статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.
Взыскание налога в данном случае будет производиться в следующем порядке.
Решение о взыскании налога направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.
При этом необходимо иметь в виду, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (часть 3 статьи 46 НК РФ).
В данном случае в трудную ситуацию могут попасть как налоговые органы, так и налогоплательщики, оспаривая действия налоговых органов в арбитражном суде.
Прежде всего, это вопросы возмещения убытков, причиненных заявленными мерами обеспечения иска, а именно приостановления взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке.
Так, в соответствии со статьей 98 АПК РФ возмещение убытков, причиненных обеспечением иска, ответчик и другие лица, которым причинены убытки обеспечением иска, после вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда об отказе в удовлетворении иска вправе требовать от лица, ходатайствующего об обеспечении иска, путем предъявления иска.
Следующей обеспечительной мерой является приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.
Данная обеспечительная мера может быть заявлена также при рассмотрении и разрешении налоговых споров. При этом истцами в данном случае будут являться предприятия, учреждения, организации, а также индивидуальные предприниматели и граждане.
Приостановление реализации имущества может иметь место как одна из обеспечительных мер, когда причины предъявления иска в суд были связаны с действиями налоговых органов, для предотвращения возможного ущерба налогоплательщику.
По решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа может быть вынесено решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента.
В течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 119-ФЗ (в редакции от 10.01.2003 N 8-ФЗ) "Об исполнительном производстве".
Требования к содержанию постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации, сроки проведения исполнительных действий, а также очередность взыскания налога за счет имущества регламентируются статьей 47 НК РФ.
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации установлено, что наряду с обеспечительными мерами, предусмотренными в части 1 статьи 91 АПК РФ, арбитражным судом могут быть приняты и иные обеспечительные меры, а также могут быть приняты одновременно несколько обеспечительных мер.
Заявление об обеспечении иска
АПК РФ предусмотрены ряд способов предъявления заявления об обеспечении иска.
Так, заявление об обеспечении иска может быть подано в арбитражный суд одновременно с исковым заявлением, а также в процессе производства по делу.
Обязательным требованием к порядку предъявления заявления об обеспечении иска является его предъявление именно до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
Ходатайство об обеспечении иска может быть изложено непосредственно в исковом заявлении (часть 1 статьи 92 АПК РФ).
Предъявляя определенные требования к содержанию всех процессуальных документов, в том числе и к оформлению заявлений, законодатель в статье 92 АПК РФ установил обязательные требования к заявлению об обеспечении иска.
В заявлении об обеспечении иска должны быть прежде всего указаны:
наименование арбитражного суда, в который подается заявление;
наименование истца и ответчика, их место нахождения или место жительства;
предмет спора;
размер имущественных требований;
обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска;
обеспечительная мера, которую просит принять истец;
перечень прилагаемых документов.
Вышеуказанные требования не являются исчерпывающими.
Так, в заявлении об обеспечении иска могут быть также указаны: встречное обеспечение и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле.
Заявление об обеспечении иска должно быть не только подписано лицом, участвующим в деле, или его представителем, но и к нему должна быть также приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на его подписание.
При этом необходимо иметь в виду, что оформление и подтверждение полномочий представителя, а также лиц, участвующих в деле, должны быть произведены в соответствии с требованиями статей 61, 62 АПК РФ.
В случае если арбитражным судом в процессе проверки будут установлены нарушения требований по оформлению полномочий, арбитражный суд может отказать в признании полномочий соответствующего лица.
Обязательным и необходимым требованием к заявлению об обеспечении иска является приложение к заявлению документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, если иное не установлено АПК РФ (часть 6 статьи 92 АПК РФ).
Основания для оставления заявления
об обеспечении иска без движения
Заявление об обеспечении иска рассматривается судьей единолично, без извещения сторон не позднее следующего дня после поступления заявления в арбитражный суд.
По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение об обеспечении иска или об отказе в его обеспечении.
Требования, в соответствии с которыми арбитражный суд принимает решение об оставлении заявления без движения, регламентируются статьей 93 АПК РФ.
Согласно части 2 статьи 93 АПК РФ арбитражный суд оставляет заявление об обеспечении иска без движения, если оно не соответствует требованиям статьи 92 АПК РФ, о чем незамедлительно сообщается лицу, подавшему данное заявление.
При этом законодатель установил, что в вышеуказанном случае должны быть также соблюдены правила статьи 128 АПК РФ.
По вопросу применения статьи 125 и 126 АПК РФ даны разъяснения в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление ВАС РФ).
Обращаясь с исковым заявлением в арбитражный суд, истец в соответствии с частью 3 статьи 125 Кодекса обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении. Согласно пункту 1 статьи 126 Кодекса к исковому заявлению должны быть приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие такое направление.
При отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Кодекса. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, - расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов (пункт 14 Постановления ВАС РФ).
Так, в случае, если арбитражным судом при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству будет установлено, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, арбитражный суд выносит определение об оставлении заявления без движения.
Требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления, а также перечень прилагаемых к исковому заявлению документов можно представить в следующей таблице.
|
Форма и содержание искового заявления (часть 2 статьи 125 АПК РФ) |
Документы, прилагаемые к исковому заявлению (статья 126 АПК РФ) | ||
|
В исковом заявлении должны быть указаны |
К исковому заявлению прилагаются: | ||
|
П. 1. |
Наименование арбитражного суда, в который подается заявление. |
П. 1. |
Уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют. |
|
П. 2. |
Наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его местожительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. |
П. 2. |
Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины. |
|
П. 3. |
Наименование ответчика, его место нахождения или место жительства. |
П. 3. |
Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. |
|
П. 4. |
Требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них. |
П. 4. |
Копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. |
|
П. 5. |
Обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства. |
П. 5. |
Доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления. |
|
П. 6. |
Цена иска, ели иск подлежит оценке. |
П. 6. |
Копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска. |
|
П. 7. |
Расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы. |
П. 7. |
Документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором. |
|
П. 8. |
Сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором. |
П. 8. |
Проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор. |
|
П. 9. |
Сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска. | ||
|
П. 10. |
Перечень прилагаемых документов. | ||
|
Примечание: Согласно части 3 статьи 125 АПК РФ истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. | |||
В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснен порядок оставления заявления без движения.
Так, при оставлении искового заявления без движения арбитражный суд в определении об оставлении заявления или жалобы без движения судья указывает срок, в течение которого заявитель должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. При определении продолжительности этого срока должно учитываться время, необходимое для устранения упомянутых обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции.
После поступления в арбитражный суд сведений об устранении всех обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, заявление или жалоба принимаются к производству арбитражного суда и считаются поданными в день первоначального обращения (пункт 15 Постановления ВАС РФ).
Особенно важными являются основания для принятия мер по обеспечению иска.
В обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют основания для принятия мер по обеспечению иска (статья 90 АПК РФ).
Данная мера не имеет императивного (общеобязательного) характера.
В соответствии с частью 4 статьи 90 АПК РФ в обеспечении иска не может быть отказано, если лицо, ходатайствующее об обеспечении иска, предоставило встречное обеспечение.
Оформление результатов рассмотрения заявления
об обеспечении иска
По результатам рассмотрения заявления об обеспечения иска арбитражным судом выносится определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска.
Частью 6 статьи 93 АПК РФ предусмотрены сроки направления вынесенного судом определения, а также указан круг лиц, кому данное определение должно быть направлено.
Так, копии определения об обеспечении иска должны быть направлены лицам, участвующим в деле, другим лицам, на которых арбитражным судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, в зависимости от вида принятых мер в государственные органы, в иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него.
Копии данного определения должны быть направлены не позднее следующего дня после дня его вынесения.
В случае если арбитражным судом будет вынесено определение об отказе в обеспечении иска, то вынесенное определение должно быть направлено лицу, обратившемуся с заявлением об обеспечении иска.
Вынесенные арбитражным судом определения могут быть обжалованы, однако подача жалобы на определение об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения (часть 7 статьи 93 АПК РФ).
При рассмотрении судом ходатайств об обеспечении иска, изложенных в исковом заявлении, данные ходатайства должны быть рассмотрены отдельно от других содержащихся в исковом заявлении ходатайств и требований.
Статьей 95 АПК РФ предусмотрено, что по ходатайству истца или ответчика может быть произведена замена одной обеспечительной меры другой.
В данном случае вопрос о замене одной обеспечительной меры другой должен быть разрешен арбитражным судом в судебном заседании не позднее следующего дня после дня поступления в суд ходатайства о замене одной обеспечительной меры другой по правилам, предусмотренным АПК РФ (часть 2 статьи 95 АПК РФ).
Содержание встречного обеспечения
Встречное обеспечение - это меры, принимаемые непосредственно по требованию арбитражного суда, а также по ходатайству ответчика.
Встречное обеспечение допускается в целях предотвращения возможных негативных последствий (убытков) для ответчика.
Так, согласно части 1 статьи 94 АПК РФ арбитражный суд, допуская обеспечение иска, может по ходатайству ответчика потребовать от обратившегося с заявлением об обеспечении иска лица или предложить по собственной инициативе предоставить обеспечение возмещения возможных для ответчика убытков (встречное обеспечение).
Встречное обеспечение предполагает собой внесение на депозитный счет суда денежных средств в размере, предложенном судом, либо предоставлением банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.
Частью 1 статьи 94 АПК РФ предусмотрены размеры встречного обеспечения.
Так, размер встречного обеспечения может быть установлен в пределах имущественных требований истца, указанных в его заявлении, а также суммы процентов от этих требований. При этом размер встречного обеспечения не может быть менее половины размера имущественных требований.
Взамен мер по обеспечению иска о взыскании денежной суммы арбитражным судом может быть предоставлено право ответчику внести на депозитный счет арбитражного суда денежные средства в размере требований истца.
Учитывая, что встречное обеспечение представляет собой процессуальную меру, определенные действия арбитражного суда, участников процесса (истца, ответчика), в части 2 статьи 94 АПК РФ предусмотрена обязанность суда выносить определение о встречном обеспечении.
Определение о встречном обеспечении должно быть вынесено арбитражным судом не позднее следующего дня после дня поступления в суд заявления об обеспечении иска.
В определении должен быть указан размер встречного обеспечения и срок его предоставления.
Срок для предоставления встречного обеспечения не может превышать пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Копии определения должны быть направлены также лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня вынесения данного определения.
Лица, участвующие в деле, могут обжаловать определение о встречном обеспечении.
В статье 94 АПК РФ установлены требования, запрещающие арбитражному суду рассматривать заявления об обеспечении иска.
Так, в случае, если арбитражным судом вынесено определение о встречном обеспечении, арбитражный суд не рассматривает заявление об обеспечении иска до представления в арбитражный суд документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение.
Неисполнение лицом, ходатайствующим об обеспечении иска, определения арбитражного суда о встречном обеспечении в срок, указанный в определении, может быть основанием для отказа в обеспечении иска (часть 6 статьи 94 АПК РФ).
Рассмотрение заявления об обеспечении иска в порядке, установленном статьей 93 АПК РФ, может производиться только при соблюдении требований, указанных в части 5 статьи 94 АПК РФ.
Данное заявление об обеспечении иска рассматривается арбитражным судом при представлении в арбитражный суд документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение, или по истечении указанного в определении суда срока его представления.
Заявление рассматривается не позднее следующего дня после дня поступления такого документа.
Предварительные обеспечительные меры.
Требования к оформлению заявления
Законодатель в статье 99 АПК РФ предусмотрел возможность участников процесса представить в арбитражный суд заявление о принятии арбитражным судом предварительных обеспечительных мер.
По вопросу применения предварительных обеспечительных мер даны разъяснения в пункте 13 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11.
Так, применение предварительных обеспечительных мер, предусмотренных статьей 99 Кодекса, допускается при наличии оснований, содержащихся в части 2 статьи 90 Кодекса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе тогда, когда исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Перечень оснований, приведенных в части 2 статьи 90 Кодекса, является исчерпывающим (пункт 13 Постановления ВАС РФ).
Отличие предварительных обеспечительных мер, а именно порядка представления в арбитражный суд заявления организации или гражданина, направленных на обеспечение имущественных интересов заявителя, состоит в том, что заявление о принятии судом данных мер подается до предъявления иска.
Отличительным признаком представления в арбитражный суд заявления о предварительных обеспечительных мерах состоит также в том, что заявление об обеспечении имущественных интересов может быть представлено в арбитражный суд по месту нахождения заявителя, а также по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер, либо по месту нарушения прав заявителя.
Для принятия арбитражным судом данного заявления должно быть также обеспечено встречное обеспечение.
По вопросу принятия заявления о предварительных обеспечительных мерах в пункте 13 Постановления ВАС РФ даны указания арбитражным судам.
Арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.
Кроме того, предварительные обеспечительные меры применяются по заявлению организации или гражданина лишь в случае представления доказательств наличия у них имущественных требований. Такими доказательствами могут быть, в частности, сведения о регистрации права собственности, коммерческий контракт, выписки из лицевого счета о перечислении денежных средств и т.д.
Заявления, которые не содержат требования имущественного характера, не могут сопровождаться предварительными обеспечительными мерами.
Заявитель обязан представить в арбитражный суд вместе с заявлением документ, подтверждающий произведенное встречное обеспечение.
Размер встречного обеспечения, указанный в документе должен быть равнозначен сумме обеспечения имущественных интересов, указанной в заявлении.
Для принятия арбитражным судом заявления о предварительных обеспечительных мерах судом производятся необходимые процессуальные действия.
На данный порядок распространяются правила и требования статьи 94 и 128 АПК РФ.
Во-первых, в случае непредставления заявителем документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение, арбитражный суд вправе предложить заявителю представить встречное обеспечение в соответствии со статьей 94 АПК РФ.
Во-вторых, арбитражный суд оставляет заявление об обеспечении имущественных интересов без движения по правилам статьи 128 АПК РФ до представления документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение.
Арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления об обеспечении имущественных интересов, поданного по месту нахождения заявителя, если известно место нахождения должника либо его имущества или денежных средств, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии предварительных обеспечительных мер (пункт 13 Постановления ВАС РФ).
Необходимо отметить, что, так же как и в соответствии со статьей 94 АПК РФ, об обеспечении имущественных интересов арбитражным судом выносится определение.
В определении устанавливается срок, не превышающий пятнадцати дней со дня вынесения определения, для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя (часть 5 статьи 96 АПК РФ).
В случае если заявителем пропущен срок, установленный в определении арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов для подачи искового заявления, обеспечение отменяется тем же арбитражным судом. В данном случае об отмене обеспечения имущественных интересов арбитражный суд в соответствии с частью 8 статьи 99 АПК РФ выносит определение, копия которого направляется заявителю и иным заинтересованным лицам, не позднее следующего дня после дня вынесения определения.
При подаче заявителем искового заявления по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя, данные меры действуют как меры по обеспечению иска (часть 9 статьи 99 АПК РФ).
Арбитражные суды должны учитывать, что арест на денежные средства, принадлежащие должнику, налагается не на его счета в кредитных учреждениях, а на имеющиеся на счетах средства в пределах суммы имущественных требований. Кроме того, предварительные обеспечительные меры в виде запрещения должнику и другим лицам совершать определенные действия, когда эти действия не связаны непосредственным образом с предметом спора, не должны применяться (пункт 13 Постановления ВАС РФ).
Учитывая равноправие сторон в арбитражном судопроизводстве, в частности заявление отводов, ходатайств, в части 6 статьи 96 АПК РФ предусмотрено право на заявление ходатайства должника.
Так, должник по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты предварительные обеспечительные меры, может ходатайствовать перед судом о замене этих мер встречным обеспечением, на которые распространяются требования части 2 статьи 94 АПК РФ.
Встречное обеспечение может быть предоставлено ответчиком взамен мер по обеспечению иска о взыскании денежной суммы путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере требований истца (часть 2 статьи 94 АПК РФ).
Согласно части 7 статьи 99 АПК РФ исковое заявление подается заявителем в арбитражный суд, который вынес определение об обеспечении имущественных интересов, или иной суд.
Заявитель в данном случае обязан об этом сообщить арбитражному суду, вынесшему указанное определение.
Порядок исполнения определения
арбитражного суда об обеспечении иска
Исполнение определений арбитражного суда об обеспечении иска осуществляется непосредственно лицами, участвующими в арбитражном процессе в соответствии с требованиями статьи 96 АПК РФ.
Так, согласно части 1 статьи 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.
На основании вынесенного судом определения об обеспечении иска выдается исполнительный лист.
Порядок выдачи исполнительных листов регламентируется статьей 319 АПК РФ.
Частью 2 статьи 96 АПК РФ предусмотрена ответственность лиц за неисполнение определения арбитражного суда об обеспечении иска.
За неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и размерах, которые установлены главой 11 АПК РФ.
Статьей 119 АПК РФ предусмотрены размеры административных штрафов, налагаемых на граждан, должностных лиц, а также юридических лиц.
Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать двадцать пять установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - пятьдесят минимальных размеров оплаты труда, на организации - тысячу установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (часть 1 статьи 119 АПК РФ).
При исполнении определения арбитражного суда об обеспечении иска ответчику в соответствии с частью 3 статьи 96 АПК РФ предоставлено право обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело с ходатайством об отмене обеспечительных мер, которое должно быть рассмотрено в соответствии со статьей 93 АПК РФ.
Основаниями для заявления ходатайства являются меры принятые арбитражным судом по обеспечению иска: наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику, а также действия ответчика по предоставлению встречного обеспечения.
Действия ответчика по предоставлению встречного обеспечения заключаются не только во внесении на депозитный счет суда денежных средств в размере требований истца либо предоставлении банковской гарантии, но и поручительства или иного финансового обеспечения на сумму требований истца.
Для защиты имущественных интересов лиц, участвующих в арбитражном процессе, истца, ответчика и иных лиц, обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу и удовлетворены исковые требования.
В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта (часть 5 статьи 96 АПК РФ).
Арбитражный суд выносит определение об отмене мер по обеспечению иска только при наличии соответствующих оснований.
Определение выносится судом после вступления судебного акта в законную силу и при наличии ходатайства лица, участвующего в деле.
Об отмене мер по обеспечению иска арбитражный суд может указать также непосредственно на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.
Основания для отмены обеспечения иска арбитражным судом
Отмена обеспечения иска арбитражным судом производится в соответствии с требованиями статьи 97 АПК РФ.
Арбитражный суд, рассматривающий дело по ходатайству лица, участвующего в деле, может отменить обеспечение иска.
Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 93 АПК РФ (часть 2 статьи 97 АПК РФ).
Заявление в данном случае рассматривается судьей единолично, без извещения сторон.
Разрешение вопроса об отмене обеспечения иска рассматривается также арбитражным судом, в случае представления ответчиком документа, подтверждающего произведенное им встречное обеспечение не позднее следующего дня после дня представления документа.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 97 АПК РФ по результатам поступивших ходатайств об отмене обеспечения иска судом выносится определение об отмене обеспечения иска, копии которого направляются лицам, участвующим в деле, а в зависимости от вида принятых мер копии определения направляются в государственные органы, иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него.
Арбитражный суд, рассмотрев поступившие ходатайства, может также вынести определение об отказе в отмене обеспечения иска.
Определения суда могут быть обжалованы в установленном порядке.
Отказ в отмене обеспечения иска не препятствует повторному обращению с таким же ходатайством при появлении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость отмены обеспечения иска (часть 6 статьи 97 АПК РФ).
Возмещение причиненных убытков
АПК РФ предусмотрены случаи разрешения арбитражным судом исковых заявлений, связанных с возмещением убытков, в результате применения обеспечительных мер.
Данными случаями являются: возмещение ущерба, причиненного неисполнением определения арбитражного суда об обеспечении иска (часть 6 статьи 96 АПК РФ), возмещение убытков, причиненных обеспечением иска (статья 98 АПК РФ), а также убытки, возникшие в результате обеспечения имущественных интересов до предъявления иска (часть 10 статьи 99 АПК РФ).
В случае причинения убытков, возникших в результате обеспечения иска, ответчик и другие лица, которым причинены убытки, вправе требовать от лица, ходатайствующего об обеспечении иска, возмещения убытков путем предъявления в тот же арбитражный суд искового заявления.
Предъявление в суд искового заявления по вышеуказанным основаниям возможно после вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда об отказе в удовлетворении иска.
Необходимо отметить, что представление в арбитражный суд заявления организации или гражданина для принятия судом предварительных обеспечительных мер, направленных на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска, имеют также существенные правовые последствия, связанные с возмещением причиненного ущерба.
В данном случае организация или гражданин, которым причинены убытки, вправе также потребовать от заявителя их возмещения.
Основаниями для возмещения причиненных убытков могут быть случаи, когда заявителем в установленный судом срок не было подано исковое заявление по требованию, в связи с которым арбитражным судом были приняты меры по обеспечению его имущественных интересов, или вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда в иске отказано (часть 10 статьи 99 АПК РФ).
Практическое применение положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об обеспечении исковых требований окажет существенную помощь участникам арбитражного процесса в судебных разбирательствах.
Виговский Е.В., советник налоговой службы III ранга.
Опубликовано в СПС «КонсультантПлюс»